División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 7792 5 de junio, 2018 DFOE-EC-0452 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA COSTARRICENSE DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el auditor interno de PROCOMER sobre responsable de elaboración de matriz de riesgos Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio PROCOMER-AI- EXT-002-2018, en la que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la matriz de riesgos de una Oficina Comercial ubicada en el exterior, financiada por PROCOMER pero que pertenece a otra institución. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Indica que PROCOMER y el Ministerio de Comercio (COMEX) firmaron un convenio, cuyo objeto es que la primera provea al segundo el apoyo financiero y técnico necesario para el cumplimiento de sus objetivos y funciones1. En virtud del mencionado convenio, PROCOMER financia con su presupuesto una oficina en el exterior, la cual pertenece a otra entidad pública. Actualmente dicha oficina cuenta con una matriz de riesgos, la cual se confeccionó siguiendo la normativa de la institución a la que pertenece. Al respecto, la Auditoría Interna considera que, al ser el presupuesto de la oficina en el exterior financiado en su totalidad con fondos de PROCOMER, y al señalar el Convenio Interinstitucional que el funcionamiento y administración de todo lo relativo al convenio debe realizarse siguiendo en términos generales la normativa de la institución, la matriz de riesgos de la oficina debería seguir los lineamientos sobre gestión de riesgos establecidos por PROCOMER; a ...

R-DCA-0524-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cuarenta y un minutos del cinco de junio del dos mil dieciocho. ------- Diligencias de adición y aclaración presentadas por el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA en contra de la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho, mediante la cual se resuelve el recurso de apelación interpuesto por dicho consorcio en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP- 000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. --------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA interpuso diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho. -------------------------------------------- II.- Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas. ------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad de la gestión. Según se desprende del expediente de apelación, la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho fue notificada a las partes, el veinticuatro de mayo anterior. Al respecto, considerando que el escrito de solicitud de adición y aclaración fue presentado el veintinueve de mayo ante este órgano contralor, se tiene que las diligenciaras de adición y aclaración se presentaron dentro de los tres días hábiles, establecidos normativamente en el artículo 177 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa para ello. De tal forma, que al haber sid ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?07644 04 de junio del 2018 DJ-0703 Señora Eunice Fernández Zúñiga, Encargada de Control Interno. PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) Ce: ?efernandez@procomer.com Estimada señora: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de Legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio número ?PROCOMER-CI-EXT-001-2018?, fechado el 25 de mayo de 2018, mediante el cual consulta la posibilidad de aplicar una metodología COSO ERM 2017, como una buena práctica para la Gestión de Riesgo de su institución sin afectar las Directrices del SEVRI, siempre que dicha metodología misma sea aprobada por la Junta Directiva de la institución. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo de in ...

R-DCA-0516-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del primero de junio del dos mil dieciocho.--------------------------------- Diligencias de adición y aclaración presentadas por PROCOMER en contra de la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho, mediante la cual se resuelve el recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CYBERFUEL ? YUXTA en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. --------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, PROCOMER interpuso diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho. ------------------------------------------------------------------------- II.- Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas. ------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad de la gestión. Según se observa del expediente de apelación, la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho fue notificada a las partes, el veinticuatro de mayo anterior. Al respecto, considerando que el escrito de solicitud de adición y aclaración fue presentado el veinticinco de mayo ante este órgano contralor, se tiene que las diligencias de adición y aclaración se presentaron dentro de los tres días hábiles, establecidos normativamente para ello. De tal forma, que al haber sido presentada en tiempo, corresponde referirse a lo expuesto por el ...

R-DCA-0463-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho. ----- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CYBERFUEL?YUXTA en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 19 de marzo del presente año, el Consorcio Cyberfuel - Yuxta interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001. A su vez el día 23 de marzo del año en curso, el consorcio recurrente presentó información adicional complementando su escrito de interposición del recurso. ---------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las quince horas con ocho minutos del veintidós de marzo de dos mil dieciocho esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración. Por medio del oficio PROCOMER-GG-EXT-034-2018 del 02 de abril del presente año, la Administración responde que el expediente se encuentra disponible para consulta en Merlink (actualmente SICOP). -------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante el auto de las nueve horas con cuarenta minutos del nueve de abril del dos mil dieciocho, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria para que se refieran por escrito a los argumentos expuestos por el apelante. -------------------------------- IV.- Que mediante el auto de las diez horas co ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05438 19 de abril, 2018 DFOE-EC-0320 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Auditor Interno de PROCOMER sobre legalidad de Convenio para traspaso de fondos públicos a sujetos privados. Se procede a dar respuesta a la consulta realizada mediante oficio PROCOMER-AI- EXT-010-2017 de fecha 11 de diciembre de 2017, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre los el otorgamiento de fondos públicos a sujetos privados. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Señala en su nota que “PROCOMER y COMEX, suscribieron el 26 de agosto de 2010, un convenio con la Coalición de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE), entidad privada, a través del cual, PROCOMER, se comprometió a entregarle a CINDE un millón de dólares anuales ($1.000.000,00), para que ésta última (CINDE), lleve a cabo ciertas labores” y que esa Auditoría Interna considera que para que una o más entidades públicas puedan entregar fondos públicos a una entidad privada, se requiere que exista una norma legal habilitante, de conformidad con el artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428 y que dado el estudio de antecedentes que realizó dicha Auditoría sobre el tema, le surgen inquietudes sobre el Convenio de Cooperación entre COMEX, PROCOMER y CINDE para el diseño, ejecución y seguimiento de programas de atracción e inversión extranjera, ante lo cual, efectúa las siguientes consultas: 1. Para que una o varias entidades públicas, puedan otorgar f ...

R-DCA-0034-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con un minuto del dieciséis de enero del dos mil dieciocho.-------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por Juan Ramón Rodríguez Solera en representación de la empresa CONSTRUCTORA TECNOLÓGICA JURA S.A. en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN 2017PP-000066-0001700001 promovida por la PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) para el cambio de sistema de luminarias actuales de fluorescente por led, con accesorios wireless para implementar el sistema de ahorro energético y mejora visual de los usuarios, acto recaído a favor de la empresa SERVICIOS ESPECIALIZADOS TECNOMOLDURAS DE METAL LIMITADA por un monto total de ¢8.900.000. ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veinte de diciembre del dos mil diecisiete, la empresa Constructora Tecnológica Jura S.A. presentó ante la Contraloría General de la República y vía correo electrónico, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación 2017PP-000066-0001700001 promovida por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica. ---------------------------------------- II. Que mediante auto de las doce horas con seis minutos del veintidós de diciembre del dos mil diecisiete, esta División le solicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo de la referida licitación, lo cual fue atendido por Eddie Villalobos Villalobos mediante el oficio PROCOMER-DAF-EXT-001-2018 del ocho de enero del dos mil dieciocho. En dicho oficio se indicó lo siguiente: “El expediente administrativo completo del proceso se encuentra en la plataforma merlink bajo el expediente 2017PP-000066-0001700001.” --------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 008276 19 de julio de 2017 DJ-0817-2017 Señor Alexander Arias Valle AUDITOR INTERNO Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Criterio solicitado por la auditoría interna de PROCOMER, sobre el pago por prohibición al ejercicio liberal de la profesión dentro del régimen de salario único. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN. Nos referimos a su oficio N° PROCOMER-AI-EXT-006-2017 del 26 de junio de 2017, en el cual se formulan tres interrogantes en relación con el pago por prohibición al ejercicio liberal de la profesión contenido en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno y en los numerales 14 y 15 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, en un régimen de salario único. Puntualmente, el consultante plantea lo siguiente: “(...) 1. En los casos de los funcionarios a los que se le debería cancelar prohibición, a pesar que se aplique en la institución la modalidad de salario único, ¿es conveniente que se presente claramente en los comprobantes de pago de salario y las acciones de personal, el rubro de lo que corresponde a salario base separado del monto que se cancela por concepto de prohibición? Tomando en consideración lo que indican sobre la prohibición tanto la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito, ¿está correcta la definición sobre el salario único que se establece en nuestra normativa interna denominada Compendio de Políticas de Recursos Humanos? En caso que no lo esté, ¿qué aspectos se consideran susceptibles de ser mejorados? ¿Puede mailto:aarias@procomer.com mailto:yzamora@procomer.com http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 Con ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06294 2 de junio, 2017 DFOE-ST-0031 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro.PROCOMER-AI- EXT-003-2017 del 25 de abril del 2017, sobre la aprobación de proyectos por parte de los Órganos Colegiados (Juntas Directivas). Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado en el cual plantea a la Contraloría General las siguientes preguntas: 1. ¿Debe una Administración Activa, presentar a la Junta Directiva todos los elementos del proyecto a ejecutar, donde se detalle la viabilidad, los objetivos, el presupuesto inicial, plan de trabajo con cronograma, recurso humano a cargo y otros elementos que deben contener los proyectos de esta naturaleza en su etapa de planificación para su aprobación? 2. ¿Debe someter una Administración Activa a la Junta Directiva, información referente a las formas de financiamiento de los proyectos, por ejemplo, el establecimiento de cánones a establecer en decretos ejecutivos? 3. ¿Debe un Órgano Colegiado aprobar de forma expresa el desarrollo de un proyecto y así quedar establecido textualmente el acuerdo en el acta de la sesión correspondiente? 4. ¿La presentación de ajustes presupuestarios relacionados con el Proyecto y un acuerdo para que varios miembros del Órgano Colegiado visiten la zona de su desarrollo, es o no suficiente para considerar que dicho Órgano lo ha aprobado, sin hacer constar de forma expresa su aprobación en un acta? http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05987 26 de mayo del 2017 DCA-1089 Señor Pedro Beirute Prada Gerente General PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre si los convenios de cooperación técnica no reembolsable suscritos con entidades de derecho público internacional requieren de refrendo. Damos respuesta a su oficio n° PROCOMER-GG-EXT-042-2017 de fecha 06 de abril del año en curso, recibida en esta Contraloría General el 16 de abril siguiente, por medio de la cual indicó que debido a la reforma que sufrió el Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública N°CO-44-2007 les surgió la duda sobre si los convenios de cooperación técnica no reembolsables requieren refrendo. I-Potestad consultiva de la Contraloría General de la República. La potestad consultiva de esta Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley 7428 del 4 de setiembre de 1994). En este sentido, el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas antes citado, establece las condiciones que rigen el trámite y la materia consultiva.El numeral 8 del reglamento de cita, contempla los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, al respecto, en su inciso 2) indica lo siguiente: “Artículo 8-Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme el artículo 29 de la Ley 7428, deberán cumplir los si ...